Tecnologia para a gestão pública
Sistema Cygnus Agendar demonstração

Lei 13.019/2014 · Marco Regulatório das OSCs

Gestão de parcerias com transparência.

Cada real repassado a uma OSC, rastreável do edital à prestação de contas.

O Cygnus é a plataforma que coloca em um só lugar o chamamento público, o plano de trabalho, a execução, a prestação de contas e o portal de transparência das parcerias com Organizações da Sociedade Civil. Já chega com a Lei 13.019 implementada e com a identidade visual da sua administração.

1º lugar Prêmio Ipê de Inovação em Transparência 2024 · CGDF Assinatura GOV.BR e trâmite no SEI
parcerias / termo-de-colaboracao / 0142-2026

Termo de Colaboração nº 142/2026

OSC exemplo · Convivência e fortalecimento de vínculos
Em execução
Valor global R$ 1,2 mi
Repassado R$ 600 mil
Vigência 14/24 m
Meta 1 · Atendimentos mensais 82%
Meta 2 · Oficinas realizadas 64%
Meta 3 · Famílias acompanhadas 91%
Parcela 1 repasses: 3 de 6 pagos Parcela 6
Prestação de contas parcial vence em 12 dias. A OSC e o gestor da parceria já foram notificados por e-mail.

Dados ilustrativos

1.149 parcerias formalizadas
R$ 14,3 bi em valores pactuados
R$ 1,75 bi em repasses registrados
+950 OSCs cadastradas
+1.000 servidores públicos com acesso

Case de sucesso · Governo do Distrito Federal, 28 órgãos na mesma plataforma.

Alguns dos órgãos públicos que já usam o Cygnus

  • Governo do Distrito Federal
  • Prefeitura de Campo Grande/MS
  • Prefeitura de Contagem/MG
  • Prefeitura de Unaí/MG
  • Prefeitura de Araxá/MG
  • Prefeitura de Abaeté/MG
  • Prefeitura de Igarapé/MG

Menos fragmentação. Mais gestão.

Uma visão completa
das suas parcerias.

Centralize informações e acompanhe cada etapa, com responsabilidades claras para quem executa e quem analisa.

01

Controle para o gestor

Metas, repasses, documentos e prazos no mesmo lugar. Mais contexto para acompanhar e analisar cada parceria.

02

Autonomia para a OSC

Cadastro, plano de trabalho e registro da execução feitos pela própria organização, com histórico dos ajustes.

03

Clareza para o cidadão

Um portal público com consulta de parcerias, indicadores e informações de prestação de contas.

04

Transparência para quem fiscaliza

Controladoria, tribunais de contas, parlamentares e conselhos acompanham as parcerias com acesso próprio, painel de auditoria e histórico de cada decisão.

O ciclo da parceria

Uma plataforma para cada etapa que a lei descreve, na ordem em que ela acontece.

Escolha uma etapa para ver o que o gestor público, a OSC e a sociedade fazem no Cygnus.

Portal de transparência e painel executivo

Aplicamos a sua identidade visual. O portal da sua administração entra no ar com o seu nome.

Cores, marca, domínio e textos institucionais seguem o padrão do seu órgão. Por baixo, o mesmo motor de dados alimenta o painel público, a consulta de parcerias e a prestação de contas das OSCs. Teste os filtros abaixo.

Identidade
parcerias.sistemacygnus.com.br/painel
Painel executivo

Transparência de parcerias e repasses

Dados fictícios de demonstração
Tipo de parceria
Modalidade
Status da prestação de contas

Situação das prestações de contas

Evolução histórica de repasses

Valores em R$ milhões repassados por ano

Parcerias por órgão

Volume pactuado

Tipos de parceria

Modalidades de seleção

Indicações de emendas parlamentares

Volume indicado por autor

Maiores organizações parceiras

Recursos pactuados

Ambiente demonstrativo: os dados são fictícios e as exportações são simuladas. Nenhuma informação do seu órgão é utilizada.

Painel para quem decide

  • Total de parcerias, em execução e em ajuste
  • Valor pactuado e valor efetivamente repassado
  • Evolução histórica dos repasses ano a ano
  • Ranking por órgão e por organização parceira
  • Indicações de emendas parlamentares por autor

Filtros que respondem perguntas reais

  • Ano, órgão, organização e CNPJ
  • Termo de fomento, termo de colaboração e acordo de cooperação
  • Chamamento público, emenda parlamentar, dispensa e inexigibilidade
  • Status da parceria e da prestação de contas
  • Origem das parcerias e faixa de valor

Dados abertos de verdade

  • Exportação em CSV, Excel e TXT gerada no navegador
  • PDF e DOC gerados no servidor, com os filtros aplicados e suporte a listas grandes
  • Despesas das OSCs publicadas por fornecedor e documento
  • Páginas de adesão, FAQ, tutoriais e canal de denúncias

Módulos integrados

Tudo o que a gestão de parcerias pede, já com a base da Lei 13.019 implementada.

Filtre pelo seu papel e veja o que você usa no dia a dia. A estrutura se adapta às regras de cada município ou estado.

Procedimento de Manifestação de Interesse Social (PMIS)

As propostas de manifestação de interesse social chegam pelo sistema, passam por consulta pública e recebem parecer conclusivo. Quando aprovadas, seguem direto para o chamamento, a dispensa ou a inexigibilidade, sem retrabalho.

Gestor OSC Cidadão

Chamamento público e seleção de propostas

Toda a seleção acontece online, do edital ao resultado: as OSCs enviam propostas, esclarecimentos, impugnações e recursos, com protocolo, e a comissão pontua por fases, com a avaliação publicada. O edital e a documentação do processo saem prontos, sem montagem manual, reunidos em um único arquivo, e tramitam no SEI, com os prazos controlados pelo sistema.

Gestor OSC Cidadão

Plano de trabalho, metas e orçamento

A OSC monta o plano com metas, cronograma, orçamento e equipe, a partir dos modelos e do planejamento financeiro padrão definidos pela secretaria, que se adaptam ao objeto de cada parceria, inclusive em rede. As cotações são conferidas no Painel de Preços do Governo Federal e recebem parecer de precificação, e cada alteração é feita em rascunho e só passa a valer depois de aprovada, sem mexer na versão vigente.

Gestor OSC

Celebração de termos, aditivos e apostilamentos

Termos, aditivos e apostilamentos são gerados com os dados do processo, com pareceres, assinatura eletrônica, tramitação no SEI e histórico de versões. Antes da celebração, o sistema confere os impedimentos da OSC e emite o ofício ao banco para abrir a conta da parceria, e os pedidos de alteração chegam ao gestor já com a minuta.

Gestor OSC

Execução, repasses e monitoramento

O gestor acompanha metas, visitas, repasses e a aplicação financeira de cada parceria em tempo real, com cada repasse ligado à sua nota de empenho e conversa direta com a OSC pelo sistema. Remanejamentos respeitam os limites definidos por cada secretaria, e o que foi entregue é confrontado com o que a OSC declarou, inclusive por pesquisa de satisfação com quem é atendido.

Gestor OSC Controle

Prestação de contas financeira e do objeto

A OSC lança receitas e despesas a partir das notas fiscais, inclusive folha de pessoal com encargos e retenções, rateio de notas entre parcerias e registro dos bens adquiridos, e os demonstrativos exigidos pela lei saem prontos. A análise técnica, jurídica e de controle interno acontece no sistema, com diligências, glosas, devoluções e prazos por repasse que bloqueiam a OSC em atraso.

Gestor OSC Controle

Credenciamento e cadastro de OSCs

Cada OSC tem seu ambiente para manter cadastro, dirigentes, equipe, endereços georreferenciados e documentos em dia, com dados buscados na Receita Federal e alertas de vencimento. A administração analisa documento a documento e vê de uma vez o que está pendente, aprovado ou vencido.

Gestor OSC

Emendas parlamentares, da indicação à execução

Cada emenda parlamentar é acompanhada da indicação até a despesa, por autor e com alerta de inconsistências. O controle segue a ADPF 854/DF e a IN 05/2025 do TCE-MG, com conta específica por emenda e vedação de saque em espécie.

Gestor Controle Cidadão

Portal de transparência e publicações

O portal mostra à sociedade as parcerias, as OSCs, as despesas e as emendas, com mapa, indicadores e publicação automática de editais e prestações de contas. Tem a identidade visual do órgão, VLibras e outros recursos de acessibilidade, aviso de privacidade e de cookies e consulta de autenticidade dos documentos assinados.

Gestor Controle Cidadão

Ouvidoria e denúncias

Um canal de denúncias, próprio ou ligado à ouvidoria do órgão, que aceita denúncias anônimas e permite acompanhar o andamento pelo protocolo.

Gestor Controle Cidadão

Relatórios, painéis e exportações

Relatórios de repasses, aditivos, fornecedores e projetos, inclusive os exigidos pelos tribunais de contas, exportados em PDF, Excel ou CSV. A equipe cria novos relatórios sem programação, e outros sistemas, como o da Câmara de Vereadores, consultam os dados por integração.

Gestor Controle

Usuários, perfis e permissões de acesso

Cada pessoa vê e faz só o que o seu perfil permite, do administrador ao cidadão, passando por secretarias, conselhos, comissões, parlamentares e procuradoria. O servidor entra com a mesma senha que já usa no trabalho, pelo Active Directory do órgão, e o sistema impede acúmulos de função indevidos e faz substitutos e interinos assinarem no cargo correto.

Gestor

Comunicação, notificações e atendimento

Avisos automáticos no sistema e por e-mail, ofícios à OSC, central de chamados e atendimento por WhatsApp ficam no mesmo lugar, com histórico de tudo. A equipe e as OSCs contam ainda com treinamentos com certificado, vídeos por perfil, comunicados, perguntas frequentes, ambiente para praticar e suporte sem precisar compartilhar senha.

Gestor OSC

Auditoria e acompanhamento pelos órgãos de controle

Controladoria e tribunal de contas acompanham parcerias e documentos em painel próprio, e o sistema aponta inconsistências nos dados automaticamente. Acessos e alterações ficam registrados para auditoria, e cada e-mail e integração com outros sistemas tem o envio acompanhado, com reenvio do que falhar.

Gestor Controle

Recursos gerais da plataforma

A plataforma roda em nuvem, cresce com a demanda e conta com firewall de aplicação e proteção contra ataques de negação de serviço, com documentos guardados com redundância e acesso controlado. Um editor de PDF integrado permite anotar e marcar documentos sem sair do sistema.

Gestor OSC Controle Cidadão

Diferenciais

Recursos que vão além do que a lei exige e poupam semanas de trabalho da equipe.

Ferramentas criadas a partir da rotina de órgãos públicos e OSCs que já usam o Cygnus todos os dias.

Edital gerado automaticamente

A equipe preenche um formulário e o sistema monta o edital em PDF, com anexos e nota técnica.

Impedimentos da OSC verificados automaticamente

Antes da celebração, o sistema consulta o CEPIM e os cadastros de inadimplência e registra o resultado no processo.

Per capita para parcerias de educação

Em parcerias de educação, o valor é calculado automaticamente a partir dos alunos atendidos, com a memória de cálculo guardada.

Plano de monitoramento com calendário

Visitas e entregas ganham data definida, e qualquer reprogramação exige justificativa registrada.

Comparativo entre visita e meta

O que foi visto na visita técnica é confrontado com o que a OSC declarou, e as divergências aparecem antes da análise das contas.

Pedidos eletrônicos da OSC

Aditivos, apostilamentos e uso de rendimentos são pedidos pelo sistema, e o gestor responde ou envia ofício com prazo de resposta.

Beneficiários, colaboradores e prestadores

A OSC registra quem é atendido, com entrada e saída, além da equipe e dos prestadores de serviço com RPA.

Despesa preenchida pelo XML da nota

A OSC envia o XML da NF-e ou NFS-e e o sistema lança fornecedor, itens e valores, já conferindo se a nota foi cancelada.

Demonstrativos da prestação de contas automáticos

Conciliação bancária, execução físico-financeira, relação de pagamentos e bens saem prontos a partir do que a OSC já lançou.

Pareceres e minutas preenchidos

Pareceres, minutas e formulários de análise já vêm com os dados do processo e são assinados no próprio sistema.

Mapa público das parcerias

Cada parceria aparece no mapa do portal, ligada aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, inclusive as celebradas fora do sistema.

Emendas e documentos abertos ao cidadão

O cidadão acompanha as emendas parlamentares e confere a autenticidade de termos, pareceres e documentos assinados.

Acesso para órgãos de controle

Controladoria e tribunal de contas entram pelo e-mail institucional e acompanham parcerias e documentos em painel próprio.

Painel de auditoria

Inconsistências nos dados são apontadas automaticamente, com visão por gestor, filtros e exportação.

Gerador de relatórios

Relatórios em PDF, Excel ou CSV montados sem programação, com filtros preenchidos por quem gera.

Replicação de processos

Um processo inteiro pode ser duplicado para outro contexto, levando junto os dados e vínculos relacionados.

Atendimento por WhatsApp

As conversas do WhatsApp são atendidas dentro do sistema, por setor, com fotos, áudios e documentos, ao lado da central de chamados.

Nuvem com alta disponibilidade

Servidores na AWS que crescem com a demanda, e tarefas pesadas processadas em fila, sem travar a navegação.

Integrações

Documentos com validade jurídica, sem sair da plataforma.

O Cygnus conversa com a infraestrutura que a administração já usa para assinar, tramitar e publicar.

GOV.BR

Login e assinatura eletrônica com contas nível prata e ouro, com validade jurídica reconhecida.

SEI

Termos, aditivos e propostas tramitam no SEI com assinatura validada e rastreabilidade de ponta a ponta.

SERPRO

Assinatura em lote, coassinatura e criptografia de documentos.

ICP-Brasil

Certificação digital compatível, com trilhas de auditoria em cada documento.

União

Importação de convênios e contratos de repasse federais, alinhada às exigências da União.

Diário Oficial

Publicação automática de editais, extratos de parceria e resultados de prestação de contas.

Ouvidoria

Canal de denúncias próprio ou vinculado à ouvidoria do ente.

PDF · CSV · XLS

Exportações prontas para auditorias de controle interno e tribunais de contas.

Gestão Ágil Banco do Brasil

Integração para abertura de contas, lançamento automático de despesas e gestão financeira das parcerias, desde a abertura até o encerramento da conta.

Tribunais de Contas

Envio de informações e relatórios aos tribunais de contas, com parcerias celebradas, prestação de contas e dados para fiscalização e auditoria (ex.: SICOM do TCE-MG, ESFINGE, TCE-SP e TCE-MS).

Nota Fiscal Eletrônica (NF-e)

Consulta, validação e importação de notas fiscais eletrônicas, com vinculação às despesas e rastreabilidade dos documentos.

Nota Fiscal de Serviços Eletrônica (NFS-e)

Consulta, validação e importação de notas fiscais de serviços, com integração aos registros financeiros e à prestação de contas.

Painel de Preços do Governo Federal

Consulta de preços de referência direto na cotação do plano de trabalho, com mapa comparativo (mediana, média e teto) e parecer de precificação.

Sistemas de emendas parlamentares

Emendas indicadas no sistema do Legislativo ou da Fazenda chegam sozinhas à plataforma, com autor, empenho, pagamento e andamento (ex.: SISCONEP e SICONT).

Sistemas orçamentários e financeiros do ente

Repasses, empenhos e pagamentos recebidos do sistema financeiro do órgão, com lançamento automático e retorno do andamento das propostas (ex.: SIGGO e Zeus).

Extrato bancário (OFX)

Importação do extrato da conta da parceria para conciliação bancária, com situação de cada movimento: conciliado ou pendente.

Case de sucesso · Governo do Distrito Federal

28 órgãos e mais de mil parcerias geridas na mesma plataforma.

No Distrito Federal, a tecnologia Cygnus reúne o cadastro das OSCs, a celebração e a execução das parcerias e o portal público de transparência, com a identidade visual do governo. A contratação foi feita por pregão eletrônico, no modelo SaaS.

1º lugar no Prêmio Ipê de Inovação em Transparência 2024 Controladoria-Geral do Distrito Federal (CGDF), categoria de combate à corrupção
Ver o painel público ao vivo

Repasses registrados na plataforma

R$ milhões por ano · painel público do GDF, consultado em outubro de 2026 (2026 parcial)

Na rotina da equipe

O que muda quando as parcerias saem das planilhas.

Atividade Sem sistema dedicado Com o Cygnus
Lançamento de despesas Servidor digita notas enviadas pela OSC por e-mail ou papel. A própria OSC lança receitas, despesas e comprovantes, e o servidor analisa.
Prazos Controle manual em agenda ou planilha; atrasos aparecem na auditoria. Alertas automáticos de prestação de contas, metas e certidões vencendo.
Transparência Relação de parcerias publicada com atraso e sem padrão. Portal público atualizado em tempo real, com filtros, gráficos e extratos.
Assinaturas Impressão, coleta de assinaturas e digitalização. Assinatura GOV.BR ou ICP-Brasil, em lote, com trâmite no SEI.
Atendimento ao controle Busca de documentos em pastas e caixas para responder ao tribunal de contas. Histórico completo e exportação em PDF, CSV ou XLS por parceria.

Para prefeituras e estados de todos os portes

A lei já vem implementada. O que fica para a implantação são as regras do seu ente.

  1. Prova de conceito

    Demonstração do sistema funcionando com os fluxos da sua administração antes da contratação.

  2. Parametrização

    Ajuste de perfis, secretarias, modelos de documentos e regras do decreto regulamentador local, com migração dos dados e das parcerias já celebradas.

  3. Treinamento

    Capacitação individual para servidores, coletiva para as OSCs, manual de uso e ambiente de treinamento separado dos dados reais.

  4. Operação e suporte

    Hospedagem, manutenção, atualização legislativa contínua e equipe de suporte.

100% web, responsivo, sem instalação Sem limite de usuários Nuvem AWS com alta disponibilidade Backups periódicos em local remoto Documentação completa e histórico de versões Contratação em modelo SaaS

Dúvidas frequentes

Perguntas que gestores fazem antes de contratar.

O Cygnus atende municípios pequenos?

Sim. A plataforma foi pensada para prefeituras de todos os portes e para governos estaduais. Como as OSCs lançam os próprios dados, equipes enxutas conseguem acompanhar mais parcerias.

O sistema se adapta ao decreto regulamentador do meu município?

Sim. A base da Lei 13.019/2014 já está implementada, e fluxos, documentos, perfis e prazos são parametrizados conforme a regulamentação local. A equipe da Agência Clic também desenvolve necessidades específicas junto com a administração.

Como a administração pode contratar?

O Cygnus é oferecido como serviço (SaaS), com hospedagem, manutenção e suporte incluídos. No Distrito Federal, a contratação foi feita por pregão eletrônico.

As OSCs precisam instalar alguma coisa?

Não precisam instalar nada. O acesso é pela internet, com login GOV.BR ou usuário e senha, em computador ou celular, sem limite de usuários.

O portal pode ter a identidade visual do meu órgão?

Sim. Cores, marca, domínio e textos institucionais são configurados para a sua administração. O cidadão acessa o portal como um serviço do próprio órgão.

Dá para acompanhar emendas parlamentares?

Sim. O painel separa as parcerias por modalidade (chamamento público, emenda parlamentar, dispensa e inexigibilidade) e mostra o volume indicado por autor de emenda.

O que acontece quando a lei muda?

O sistema é atualizado continuamente para acompanhar mudanças legislativas, dentro do contrato de manutenção.

Como ficam a segurança e a guarda dos dados?

Os dados ficam na nuvem da AWS, com backups periódicos em local remoto, certificação digital, trilhas de auditoria e controle de acesso por perfil.

Quanto tempo leva a implantação?

Depende do porte do ente e das regras locais. A implantação segue etapas definidas: grupo de trabalho com a equipe do órgão, parametrização, treinamento e entrada em produção, com acompanhamento da Agência Clic em todas elas.

Dá para trazer as parcerias e os dados que já temos?

Sim. OSCs, beneficiários e colaboradores podem ser importados por planilha. As parcerias celebradas antes do sistema podem ser incluídas e exibidas no portal de transparência.

Quem vê o quê dentro do sistema?

Cada pessoa acessa com o seu perfil: servidores, comissões, OSCs, parlamentares, conselhos e órgãos de controle. Perfis incompatíveis não podem ser atribuídos ao mesmo CPF, e cada acesso e alteração fica registrado.

A equipe pode treinar sem mexer nos dados reais?

Sim. Há um ambiente de treinamento separado, além de vídeos por perfil, manual de uso e capacitação para servidores e OSCs.

Como funciona o suporte?

O suporte é feito pela equipe da Agência Clic, com atendimento por WhatsApp e central de chamados. O próprio usuário pode gerar um código temporário para o suporte acessar a conta dele sem pedir senha.

O portal é acessível e respeita a privacidade?

Sim. O portal oferece VLibras, alto contraste, ajuste de fonte e redução de animações. Também tem aviso de cookies com preferências, termos de uso e aviso de privacidade.

O sistema envia dados aos tribunais de contas?

Sim. O Cygnus envia informações e gera relatórios para os tribunais de contas, como o SICOM do TCE-MG, o ESFINGE, o TCE-SP e o TCE-MS. Novos padrões são incorporados conforme a exigência de cada tribunal.

Demonstração

Veja o ciclo completo de uma parceria funcionando com os dados do seu órgão.

Conte um pouco sobre o seu órgão. A equipe comercial retorna para agendar uma apresentação com os fluxos da sua realidade.

Telefone e WhatsApp
(34) 3662-7188
E-mail comercial
contato@sistemacygnus.com.br
Endereço
Rua do Garimpo, 236 · Centro · Araxá/MG · CEP 38183-010
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